Gestione dei Crediti

Per le Regioni sottoposte al Piano di rientro dai disavanzi Sanitari (Campania, Lazio, Calabria, Molise) la norma sulla impignorabilità non consente più ai creditori delle Aziende Sanitarie di attivare pignoramenti né di proseguire i pignoramenti in corso. Per fronteggiare l’emergenza di cassa delle Asl (in particolare a Napoli e a Salerno) la struttura commissariale guidata dal presidente Stefano Caldoro (in qualità di commissario) e da Giuseppe Zuccatelli (come sub commissario) chiama all’eppello la Sace factoring, la finanziaria che dipende dal ministero delle Finanze pronta ad acquistare le certificazioni di credito dei fornitori delle Asl. Obiettivo della Regione Campania è aggirare lo scoglio rappresentato dallo stop del presidente Napolitano alla impignorabilità dei beni delle Aziende Sanitarie, norma inserita nella manovra finanziaria del Governo e ora tolta dal testo definitivo limitatamente alla retroattività della legge. Una situazione che lascia però intatto il blocco delle risorse per circa 1,5 mld di euro nelle casse delle Asl campane e che tira il freno unicamente alle azioni ingiuntive di recupero forzoso del credito per azioni giudiziarie in corso o non ancora intraprese. E’ stata fissata per il 17 giugno la data della pronuncia della Corte Costituzionale in merito alla norma blocca-pignoramenti contenuta nella legge finanziaria regionale del 2009. La norma è impugnata dalle associazioni di categoria della sanità privata accreditata campane e dallo stesso governo centrale che ha prima reintrodotto la stessa norma con la finanziaria nazionale del 2010, ha poi revocato il dispositivo nel milleproroghe di marzo e infine riproposto lo stop alle azioni ingiuntive nella manovra finanziaria firmata da Napolitano. Bisogna anche sottolineare che il Presidente Napolitano, ha eccepito la incostituzionalità del provvedimento almeno, a quanto ci è dato sapere, per la parte che rimanda alla retroattività della norma ai titoli di credito già esecutivi limitando la impignorabilità alle azioni in itinere o a quelle future.

La norma sull’impignorabilità è la goccia che fa traboccare il vaso.Come è noto il governo, con il decreto legge n. 78 del 31 maggio scorso, prevede, (articolo 11 comma 2) a proposito del regolare svolgimento dei pagamenti delle Asl “che non possono essere intraprese o proseguite azioni esecutive nei confronti delle Aziende sanitarie locali e ospedaliere delle Regioni commissariate”. Un freno che resterà tirato fino al 31 dicembre di quest’anno (anno 2010). Le imprese, di fatto, rischiano non solo di non essere pagate, come già accade, ma di non poter nemmeno più avere un minimo di liquidità, finora assicurata dai decreti ingiuntivi. Insomma è ancora stallo nel riordino dei conti in rosso della sanità campana. La struttura commissariale, insomma, stenta a trovare il bandolo di una matassa che si presenta sempre più intricata. Sia il presidente Stefano Caldoro, in qualità di commissario, sia il sub commissario Giuseppe Zuccatelli incontrano forti resistenze all’attuazione delle riforme necessarie. Attriti che si trovano sia all’interno, nel funzionamento della macchina burocratico-amministrativa di Palazzo Santa Lucia, sia all’esterno, nelle sacche di inefficienza degli enti sanitari. Qui il commissariamento, e la legge regionale 16 del novembre di 2 anni fa, non ha prodotto significativi risultati. Anche l’accorpamento delle asl e la ridefinizione dei confinmi terrtitoriali ha determinato più caos amministrativo e problemi logistici che snellimento di procedure e razionalizzazione dei costi. Come dire che le Regioni non sanno governare la spesa e il Ministero non sa effettuare controlli efficaci. Infine si è varata la manovra economica – che dovrà essere approvata dal Parlamento – che prevede fino al prossimo 31 dicembre una sospensione delle azioni esecutive nei confronti delle aziende sanitarie delle Regioni sottoposte ai piani di rientro. Praticamente nessuno è in condizione di far lavorare adeguatamente il personale delle Asl e quindi si ricorre all’impignorabilità.Il mondo imprenditoriale si lamenta:?”In tanti hanno anche accusato i creditori di perseguire intenti speculativi o comportamenti al limite della correttezza, così ancora una volta si è confusa la causa con l’effetto, dimenticando che le Asl non sono riuscite a fare il proprio mestiere di impresa, nonostante il dovere di pagare puntualmente i creditori. E, paradosso nel paradosso, tutto ciò accade nonostante le Asl siano dotate di fondi per i pagamenti”, in effetti nella delibera 173 del 25 febbraio scorso si legge che alla data del 26 ottobre 2009 le somme bloccate presso il tesoriere ammontavano a 1.450.742.277,37 di euro.Ma non è tutto: il decreto per la stabilizzazione finanziaria prevede anche che i commissari delle Regioni entro 15 giorni devono completare la ricognizione dei debiti e predisporre un piano che individui modalità e tempi di pagamento. Noi possiamo solo dire che a seconda di come vengono affrontati i problemi si possono avere risultati diversi ( dire che si possono risolvere del tutto i problemi è eccessivo !!), ma se opportunamente gestiti i Crediti in modo proattivo da una Società specializzata con tutela Legale integrata, sicuramente dei risultati si ottengono.